1月3日，有消息稱，遲遲未能下發(fā)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照將于2017年春節(jié)前得到批復(fù)，不過，這個(gè)消息并沒有得到工信部的證實(shí)。歷經(jīng)三年的試點(diǎn)期，虛擬運(yùn)營(yíng)商依舊處于一個(gè)尷尬的市場(chǎng)地位，電信詐騙、碼號(hào)資源不足、批零倒掛等問題都成了虛擬運(yùn)營(yíng)商“轉(zhuǎn)正”道路上的阻礙，雖然個(gè)別企業(yè)已經(jīng)靠著差異化經(jīng)營(yíng)漸漸摸索出一些盈利的“門道”，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，正式牌照的下發(fā)并不意味著高枕無(wú)憂，相反，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)剛剛開始，一場(chǎng)洗牌在所難免。
虛擬運(yùn)營(yíng)商期待已久的牌照遲遲未能下發(fā)
正式牌照拖延一年
1月3日消息顯示，國(guó)務(wù)院將于春節(jié)前批復(fù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照相關(guān)事項(xiàng)，年后開放申請(qǐng)窗口。這之后，虛擬運(yùn)營(yíng)商可以向工信部提出申請(qǐng)，工信部審核、批復(fù)后為企業(yè)發(fā)放正式牌照。
對(duì)此消息的真實(shí)性，北京商報(bào)記者致電工信部新聞處進(jìn)行核實(shí)，新聞處工作人員表示，目前還沒有得到正式牌照將要下發(fā)的消息。
虛擬運(yùn)營(yíng)商是我國(guó)電信業(yè)對(duì)民資開放的產(chǎn)物。2013年1月8日，工信部網(wǎng)站公布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿，決定開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2013年12月，工信部發(fā)放了首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，此后移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，目前已有42家企業(yè)獲得了試點(diǎn)牌照。
按照原定計(jì)劃，多家虛擬運(yùn)營(yíng)商的試點(diǎn)期已經(jīng)在2015年12月31日結(jié)束。如今，兩年試點(diǎn)時(shí)間已過，按照計(jì)劃，去年初就下發(fā)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照，至今不見蹤影。
移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)政策被視為“電信重點(diǎn)領(lǐng)域向民資開放的開始”。此前不少互聯(lián)網(wǎng)公司認(rèn)為，民間資本一旦以虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的身份進(jìn)入電信行業(yè)，傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的壟斷局面將被打破，其營(yíng)收增長(zhǎng)也將因此受阻，電信運(yùn)營(yíng)商的龐大利潤(rùn)將部分由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分享。
不過，工信部文件顯示，這種改革并非要將三大國(guó)有基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)，“而是為了探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競(jìng)爭(zhēng)的模式和監(jiān)管政策”，即雙方將保持“競(jìng)合關(guān)系”。
為保證該試點(diǎn)實(shí)施，工信部的文件規(guī)定了強(qiáng)制措施，要求三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商必須在兩年內(nèi)與兩家轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。同時(shí)，文件還規(guī)定三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商必須保證轉(zhuǎn)售企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)條件，如提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平等。
實(shí)名制拖慢進(jìn)程？
在運(yùn)營(yíng)商世界網(wǎng)總編輯康釗看來(lái)，本來(lái)應(yīng)該在2016年下發(fā)的正式牌照卻到了2017年還遲遲不見蹤影，與虛擬運(yùn)營(yíng)商所經(jīng)營(yíng)的號(hào)段成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)有關(guān)。去年，準(zhǔn)大學(xué)生徐某被詐騙電話騙走近萬(wàn)元學(xué)費(fèi)、導(dǎo)致心臟驟停離世的案件，將大眾的視線都聚焦到了電信詐騙和虛擬運(yùn)營(yíng)商身上，這件慘案也只是萬(wàn)千電信詐騙案中的一個(gè)縮影，此后“170”、“171” 背后的虛擬運(yùn)營(yíng)商無(wú)形中已經(jīng)成為消費(fèi)者忌憚的對(duì)象。
據(jù)了解，由于虛商在號(hào)碼數(shù)量和放號(hào)城市受到嚴(yán)格限制，只有當(dāng)放號(hào)城市的開戶比例達(dá)到50%時(shí)，才會(huì)獲得下一批碼號(hào)資源。因此，部分虛商不惜通過非法渠道來(lái)跑量，這也是170號(hào)卡大量流入卡市、無(wú)需身份證就可以辦理的主要原因。
為了解決這個(gè)問題，工信部稱將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，并將把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)，對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營(yíng)商將嚴(yán)肅處理。
除了實(shí)名制落實(shí)的問題，碼號(hào)資源也是制約虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的另一個(gè)瓶頸。中國(guó)信息通信研究院部門主任許立東指出，當(dāng)前工信部仍按照傳統(tǒng)的本地網(wǎng)模式來(lái)規(guī)劃碼號(hào)資源，由于虛擬運(yùn)營(yíng)商只是分別在少數(shù)城市開展業(yè)務(wù)，這就直接導(dǎo)致了發(fā)展較快的地區(qū)出現(xiàn)了號(hào)碼緊缺而沒開展業(yè)務(wù)的地區(qū)號(hào)碼放不出去的局面。
盈利模式不清晰
