相信很多網(wǎng)友在個人PC上下載安裝軟件時都曾遭遇過“惡意捆綁”的困惑。惡意捆綁，即指在軟件中捆綁已被認定為惡意軟件的行為，在未經(jīng)許可的情況下，強制在用戶電腦上安裝其它非附帶的獨立軟件。除了惡意捆綁，網(wǎng)頁彈窗廣告也成為了網(wǎng)絡一大公害。近日，隨著工信部《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)定(征求意見稿)》（下稱“新規(guī)”）出臺，這些互聯(lián)網(wǎng)亂象或將得到有效遏制。
　　惡意捆綁呼喚監(jiān)管
　　工信部7月底發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)定(征求意見稿)》，對目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的捆綁安裝、彈出窗口、修改主頁、惡意卸載等問題做出了嚴格規(guī)定，與此同時，新規(guī)還重申了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者之間不得有不正當競爭的要求。新規(guī)相比于2002年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，還對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者收集個人信息的行為作出明確規(guī)范。
　　自去年3Q大戰(zhàn)以來，互聯(lián)網(wǎng)用戶對個人信息安全的關注度大為提升，對于互聯(lián)網(wǎng)上的個人信息，新規(guī)明確了：未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得收集與用戶相關、能夠單獨或者與其他信息結合識別用戶身份的信息。對于違反規(guī)定的，管理部門可處以一萬元以上、三萬元以下的罰款。
　　此前工信部曾出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中也涉及違規(guī)將軟件捆綁下載，彈出廣告窗口等內(nèi)容，并且稱違規(guī)者最高罰款10萬元。因此，有網(wǎng)友質疑，工信部新規(guī)降低了處罰力度。據(jù)悉，新規(guī)和此前出臺的征求意見稿是屬于同一個辦法的草案。最初起草的電信管理局并非專門從事政法工作，因此制定的處罰上限偏高（10萬）。而今新規(guī)已通過審核成為工信部的一個規(guī)章，根據(jù)相關法律規(guī)定，規(guī)章里自主設定的行政罰款最高上限只能是3萬。
　　以利驅動受網(wǎng)民詬病
　　個人軟件升級升出一堆問題與麻煩，已引發(fā)廣大網(wǎng)民的不滿，甚至成為網(wǎng)民日常網(wǎng)絡應用的一大問題。強制安裝的軟件還存在難卸載、不兼容、有病毒等一系列后遺癥，備受網(wǎng)友詬??；網(wǎng)頁亂彈廣告擾民不斷，這一系列的問題已經(jīng)成為一大網(wǎng)絡公害。
　　對3Q大戰(zhàn)，諸多網(wǎng)友仍記憶猶新。在這起所謂“艱難的決定”的不正當競爭中，廣大網(wǎng)民的利益被綁架，也讓人們見識到互聯(lián)網(wǎng)江湖的險惡。不管是惡意捆綁還是彈窗廣告以至于千方百計竊取用戶信息，都根源于對單純利益的追求而拋卻企業(yè)的社會責任。
　　要上網(wǎng)，先看廣告，這樣的情況在如今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中似乎已經(jīng)成為了一條潛規(guī)則。網(wǎng)民們上網(wǎng)總有各式各樣的廣告如影隨形，全方位貼近的信息如同垃圾短信一般，令用戶心煩不已。據(jù)悉，由于彈窗的流氓式能快速帶來流量，彈窗廣告已成為許多網(wǎng)站的重要盈利渠道之一。業(yè)內(nèi)人士透露，彈窗廣告如果按每千次點擊價格出售的話，一般是幾十元到一百多不等，根據(jù)不同頻道不同位置定價。
　　相信，新規(guī)的發(fā)布將對加強互聯(lián)網(wǎng)市場管理起到積極作用，此外，對今后一個時期我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到更好的促進和推動作用。
　　細化規(guī)則是落實關鍵
　　新規(guī)面對的中國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀是：企業(yè)為利益不斷圈地占市場，不停地鉆空子。雖然新規(guī)體現(xiàn)了監(jiān)管部門避免3Q大戰(zhàn)再現(xiàn)的決心，但能否有效解決問題關鍵看落實。
　　就軟件捆綁下載而言，目前國內(nèi)大大小小下載網(wǎng)站有上萬家。競爭激烈，為了盈利，很多網(wǎng)站選擇大量上廣告，雖然犧牲了瀏覽速度與訪問印象，但是多少可以求得自保，這種算是比較有道德的；有一些網(wǎng)站虧損嚴重，鋌而走險在軟件上捆綁病毒，力求短期獲利；另外還有專門為了套取用戶資料，軟件名不副實，下載的全都是病毒。
　　雖然新規(guī)提出了處罰措施，但3萬元的處罰能起到的作用有限。有網(wǎng)友認為，除了經(jīng)濟上的處罰外，提高違規(guī)處罰成本與門檻也是必要的。
　　整治這些互聯(lián)網(wǎng)亂象，除了監(jiān)管部門的規(guī)定外，還需要相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自覺自律，同時，網(wǎng)民的個人保護意識也需要相應的提高。
　　盡管工信部的新規(guī)還處于公開征求意見階段，但其中有利于網(wǎng)民的規(guī)定理應得到大力提倡。當然，瑕不掩瑜，新規(guī)既然是征求意見稿，有不同的意見十分正常，相信網(wǎng)民和工信部的初衷都是為了讓整治辦法落實得更好更給力，這對廣大網(wǎng)民的合法權益是個利好。